Импортозамещение и баллы локализации: как выбирать поставщика СИЗ в 2026 году

КАК РАБОТАЮТ БАЛЛЫ ЛОКАЛИЗАЦИИ

Балльная система установлена постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719. Для определенной продукции документ устанавливает операции или условия производства, выполнение которых на территории России дает установленное количество баллов. Итоговый показатель формируется из набора выполненных операций.

Поэтому 80 баллов нельзя понимать как «80% российского товара». Это показатель выполнения конкретных требований к производству. Для разных категорий продукции набор операций и минимальный порог отличаются.

Для спецодежды по позиции 14.12 в действующей редакции № 719 предусмотрено не менее 80 баллов, а при наличии утеплителя — не менее 100 баллов для изделий из тканей. Для изделий из полимерных и пленочных материалов, трикотажного полотна и нетканых материалов установлены другие значения. При этом из позиции 14.12 исключены рукавицы и производственные и профессиональные перчатки по ОКПД2 14.12.30.150.

Нельзя переносить эти значения на любые СИЗ. Сначала определяется конкретный вид продукции и соответствующая ему позиция постановления № 719.

ЧТО ПРОВЕРЯТЬ В РЕЕСТРЕ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Для товаров, на которые распространяются соответствующие положения постановления № 1875, подтверждением российского происхождения служит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Минпромторг в письме от 05.05.2026 № ПГ-12-4662 отдельно разъяснил, что при наличии установленного № 719 балльного требования в записи учитывается совокупное количество баллов, которое должно соответствовать установленному значению.

Закупщику нужно сопоставлять не только название производителя, но и саму продукцию. При проверке смотрят:

• номер реестровой записи;

• производителя;

• наименование и характеристики продукции;

• код продукции;

• количество баллов, если для нее установлен соответствующий критерий;

• актуальность записи на момент закупки.

Сам факт нахождения компании в реестре не означает, что в него включен весь ее ассортимент. Проверять нужно запись на конкретный товар.

Есть и переходное правило, которое особенно важно в 2026 году. До 30 ноября 2026 года включительно допускается использование реестровых записей без указания баллов, сформированных до 30 июня 2026 года включительно, в случаях, предусмотренных постановлением № 1875. Поэтому отсутствие балльной оценки в старой записи само по себе не дает основания сделать вывод о несоответствии товара требованиям. Сначала необходимо установить дату формирования записи и применимое переходное положение.

КАК ЛОКАЛИЗАЦИЯ ВЛИЯЕТ НА ЗАКУПКИ В 2026 ГОДУ

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 устанавливает меры национального режима при закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. В зависимости от конкретной продукции применяются предусмотренные документом запреты, ограничения или преимущества. Поэтому требования к происхождению товара нельзя рассматривать отдельно от того, включена ли соответствующая продукция в перечни № 1875 и какая мера для нее установлена.

Для закупки, в которой требуется подтверждение российского происхождения, номер реестровой записи становится значимой частью проверки заявки. Если для конкретного товара № 719 установил балльный критерий, учитывается и соответствующее значение баллов. Минпромторг прямо указал, что речь идет о количестве баллов, которое составляет или превышает установленное постановлением № 719 значение.

При этом код ОКПД2 нельзя использовать как единственный аргумент при оценке заявки. В разъяснении Минпромторга от 05.05.2026 указано, что различие между кодом, приведенным заказчиком в извещении, и кодом, указанным участником в отношении предлагаемого товара, само по себе не является предусмотренным 44-ФЗ основанием для отказа в допуске или заключении контракта.

Для корпоративной закупки по 223-ФЗ действует тот же национальный режим в предусмотренных постановлением № 1875 случаях. Если же предприятие проводит обычную коммерческую закупку вне 44-ФЗ и 223-ФЗ, собственные требования к происхождению продукции оно закрепляет в закупочной документации и договоре.

КАК ПРОВЕРИТЬ ПОСТАВЩИКА СИЗ

Проверку удобнее строить вокруг конкретного изделия. Один поставщик может продавать СИЗ нескольких производителей, а у одного производителя могут быть разные модели с различными характеристиками и реестровыми сведениями.

1. Зафиксировать товар. Указать производителя, модель, артикул, состав и основные защитные характеристики.

2. Определить применяемые нормы. Установить, относится ли продукция к позиции постановления № 719 и входит ли в соответствующий перечень № 1875.

3. Проверить реестровую запись. Сопоставить ее с предлагаемой моделью, а не только с названием компании.

4. Проверить баллы. Если № 719 устанавливает для этой продукции балльное требование, сравнить показатель записи с установленным значением.

5. Проверить документы на безопасность. Установить наличие предусмотренной для конкретного СИЗ формы оценки соответствия требованиям ТР ТС 019/2011.

6. Закрепить результат. Сохранить сведения, на основании которых товар был допущен к закупке.

Такой порядок помогает выявить ситуацию, когда поставщик предлагает продукцию российского производителя, но подтверждающие сведения относятся к другой модели или иной товарной позиции.

БАЛЛЫ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ДОКУМЕНТЫ НА БЕЗОПАСНОСТЬ — РАЗНЫЕ ПРОВЕРКИ

Российское происхождение и безопасность СИЗ подтверждаются по разным основаниям. Реестровая запись используется для подтверждения происхождения промышленной продукции в предусмотренных постановлением № 1875 случаях. Баллы внутри записи характеризуют выполнение установленных производственных условий, если для соответствующего товара действует такой критерий.

ТР ТС 019/2011 регулирует безопасность средств индивидуальной защиты. Поэтому наличие реестровой записи не заменяет документы об оценке соответствия, когда они требуются для конкретного изделия. Обратное также верно: наличие декларации или сертификата на СИЗ само по себе не подтверждает выполнение балльного критерия локализации.

Для закупщика эти два направления нужно проверять одновременно, но не смешивать между собой.

ЧТО ЗАПРОСИТЬ У ПОСТАВЩИКА

Состав документов зависит от конкретного СИЗ и условий закупки. При предварительном отборе поставщика целесообразно запросить сведения, позволяющие идентифицировать товар и проверить его статус.

Минимальный набор для проверки может включать:

• данные производителя и точное наименование модели;

• артикул и техническое описание;

• номер реестровой записи, если она необходима для подтверждения происхождения;

• сведения о количестве баллов, когда такой критерий установлен;

• документ об оценке соответствия требованиям технического регламента;

• сведения о маркировке продукции.

Особое внимание нужно уделять совпадению модели в коммерческом предложении и в подтверждающих документах. Если поставщик предлагает замену изделия, проверку проводят заново.

КАК ОЦЕНИВАТЬ ПОСТАВЩИКА ПОМИМО ЛОКАЛИЗАЦИИ

Баллы помогают подтвердить выполнение установленных требований к российской промышленной продукции, но не характеризуют все параметры будущей поставки. Для СИЗ остаются значимыми защитные свойства, размеры, материалы, конструкция, соответствие условиям эксплуатации и стабильность поставок.

При сравнении поставщиков имеет смысл учитывать:

• соответствие продукции техническому заданию;

• документы именно на предлагаемую модель;

• возможность поставки нужного объема;

• сроки изготовления и доставки;

• стабильность ассортимента;

• порядок согласования замены товара;

• готовность предоставлять подтверждающие документы.

Для регулярных закупок эти требования лучше определить заранее. Тогда при появлении нового поставщика можно использовать одинаковую схему проверки, а не оценивать каждое предложение по разным критериям.

КАК ВЫБРАТЬ ПОСТАВЩИКА СИЗ В 2026 ГОДУ

В 2026 году закупщику важно разделять три вопроса: какой товар предлагается, как подтверждается его российское происхождение и соответствует ли он обязательным требованиям безопасности.

Для продукции, подпадающей под соответствующие положения № 1875, проверяют реестровую запись. Если № 719 устанавливает балльный критерий, смотрят и количество баллов. Для старых записей без баллов необходимо отдельно учитывать переходное правило, действующее до 30 ноября 2026 года.

При выборе поставщика СИЗ безопаснее ориентироваться на документы по конкретной продукции, а не на общее заявление о российском производстве. Такой подход упрощает проверку заявки, приемку товара и дальнейшее подтверждение обоснованности закупки.

Если предприятию требуется подобрать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ с учетом характеристик продукции и требований закупки, обращайтесь в «Феникс-Спецодежда». Специалисты помогут подобрать подходящие средства защиты и необходимую номенклатуру для предприятия.